工業用地 - 台灣大百科全書 Encyclopedia of Taiwan

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工業用地 industrial land

分類:〔地理〕 > 〔經濟地理〕 > 〔工業〕 > 〔工業用地〕
撰稿者: 趙建雄 簡介
最後修正日期: 98年09月24日

依「區域計畫法」或「都市計畫法」劃定之工業區或依其他法律規定之工業用地,及工業主管機關核准工業或工廠使用範圍內之土地。

第二次世界大戰後,在臺灣各階段經濟發展計畫及國土、區域計畫等規範的引導下,工業用地由早期未經整體開發且基礎設施良莠不齊,散布在都市較外圍地區設置之都市內的工業區、都市以外零星的非都市土地工業用地,發展到由政府主導開發之工業區

臺灣的工業用地有2種不同的供應管道(圖1)。一是透過土地使用分區管制手段,在都市計畫範圍內劃設工業區,供都市發展工業之需;在都市計畫範圍以外的非都市土地,則依據「非都市土地使用管制規則」,其中編定為丁種建築用地的土地,亦可以供作工業設廠之用。都市計畫範圍內的工業區都市計畫以外地區所編定的丁種建築用地,是半數以上臺灣工業用地的供給管道。這類的工業用地,主管機構是當地的地方政府。

其二,1960年頒行的「獎勵投資條例」,開始提出由政府主導開發之工業區的構想,為臺灣工業用地引進規畫與管理的機制,並於同年設立臺灣第一個具有先行建設基礎設施與管理機構的六堵工業區。此種依據「獎勵投資條例」或「促進產業升級條例」核定編定之土地,係由經濟部工業局、投資開發工業區之公民營事業、興辦工業人及土地所有權人,依法定程式報請行政院經濟部核定後編定的工業區,是由工業區開發體系所開發的工業區,也是1960年代以後臺灣工業區用地的重要來源。

自1960年設立六堵工業區開始,1966年高雄加工出口區成立,1980年設立新竹科學工業園區,1996年開始推動智慧型工業園區設置,都是針對不同階段而出現的新工業用地型態,都屬於工業區開發體系所開發的工業區 (或稱政府編定的工業區),其間的差異主要在主管機構或獲得租稅獎勵的不同。自1980年設立新竹科學園區之後,主管機構為國科會科學園區管理局,不再侷限於經濟部工業局。後來設立的環保科技園區與農業生物科技園區,主管機構則分別為行政院環保署與農委會。

1960年代設置的工業區集中在臺北、高雄兩都會區的影響範圍內,近60%的工業區集中在高雄市(357公頃)及桃園縣(331公頃)。這些工業區的設置,對於日後北部與南部二區域的發展影響頗大,促成臺北、桃園地區和高雄地區工業迅速發展,但也出現區域不均衡的批判聲音,促成1970年代政府編定的工業區大量在臺灣各地擴張。

至1990年代之前,受初期工業區設置的影響,後續工業網絡的發展,加上工業連鎖、聚集經濟等效應,使臺灣的工業分布主要集中在臺灣的北部與南部,在空間上呈現「大集中、小分散」的特徵,而伴隨出現一些政府編定的工業區一地難求,但另有一些工業區卻呈現半荒廢狀態。除了政府編定的工業區以外,許多小型的工廠還分布在都市內或都市外圍其他非工業用地之上。

1990年代之後,新開發或計畫開發的大面積工業用地由昔日的大都會外緣地區,轉移到臺灣西部濱海地區,如雲林縣麥寮鄉與臺南縣(註 1)七股鄉(註 2)。目前臺灣工業用地主要分布在北 (臺北縣(註 3)桃園縣)、中 (雲林縣彰化縣)、南 (臺南縣(註 1)高雄縣(註 4)) 三地。此外,由於雲林離島式基礎工業區與彰濱工業區兩個大面積編定工業區之規畫開發,使雲林縣彰化縣工業用地整體面積供給排名分別躍居前二名。另一方面,隨著1980、1990年代的勞力密集產業外移,都市內的工業用地逐漸轉變為住宅或商業使用的工商綜合區,成為1990年代中期的購物中心大量興建的主要區位所在。



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中文關鍵字:
雲林離島式基礎工業區 , 彰濱工業區 , 新竹科學工業園區

英文關鍵字
Yun-lin Offshore Industrial Zone , Chang-hua Coastal Industrial Park , Hsinchu Science Park

參考資料

  1. 經濟部工業局。2008。〈臺灣地區工業區用地供給分析〉。《工業區管理通報 (96年度年報)》。2008年5月4日讀取。http://idbpark.moeaidb.gov.tw/%A5%FE%B0%EA%A4u%B7~%B0%CF/Statistics/1-1.htm

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