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覆議 Bill Reconsideration

分類:〔政治與法制〕 > 〔民主發展〕 > 〔憲政體制〕 建議分類
撰稿者: 周育仁
最後修正日期: 101年01月04日

  覆議制度旨在提供行政部門否決立法部門決議之機制。以美國為例,若總統否決國會決議,國會覆議必須以三分之二絕對多數維持原決議,方能迫使總統接受該決議。易言之,只要總統能掌握國會三分之一席次加一票,即可免於受制於國會強迫其接受窒礙難行之決議。
  我國憲法第57條第1項第2款規定,若立法院不贊成行政院重要政策,得以決議移請行政院變更之,行政院則得經總統核可後,請立法院覆議。第3款另規定,行政院對立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為窒礙難行,得經總統核可後,請立法院覆議。覆議時,如出席立法委員三分之二維持原決議,行政院院長應即接受該決議或辭職。在此設計下,我國行政部門只須掌握立法院三分之一席次加一席,即可免於受制於立法院強迫其接受窒礙難行之決議,類似美國之設計。
  1997年修憲時,我國覆議制度出現重大改變。憲法第57條停止適用,改以憲法增修條文第3條第2項取代。憲法第57條第1項第2款,改以不信任案取代,第3款除對覆議程序作出修正外,更重要的是將覆議維持原決議門檻由出席立法委員三分之二改為全體立法委員二分之一以上,且覆議失敗後行政院院長只須接受該決議,不再須辭職。覆議門檻改變後,若行政院無法掌握全體立法委員二分之一以上,不但其所提法案、預算很難獲得立法院支持,更嚴重的是,對於其所認為窒礙難行的立法院決議,也無法透過覆議機制推翻,以致受制於立法院多數在野黨,難以達成覆議制度設計之原意。
  


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中文關鍵字:
覆議 , 否決 , 覆議門檻

英文關鍵字
bill reconsideration , veto , threshold of bill reconsideration

參考資料

  1. 周育仁。2010。《政治學新論》。臺北:翰蘆圖書。
  2. 〈憲法簡介〉。中華民國總統府。http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=58

延伸閱讀

  1. 呂炳寬、張峻豪。2010。〈我國覆議制度之研究-中央與地方的比較〉。《公共政策與地方治理-地方自治論文集》,2009:21-45。

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